突发环境污染事故是指社会生产和生活中使用的危险品在其产生、运输、使用和消亡的整个生命周期过程中，人为的疏忽或错误操作，造成泄漏，引起环境的污染和人体健康受到危害。由于突发性环境污染事故没有固定的排放方式和排放途径，事故发生的时间、地点、环境具有很大的不确定性，发生突然、来势凶猛，在瞬时或短时间内大量的排出污染物质，对环境造成严重污染和破坏，给国家和人民财产造成重大损失。
如１９９９年９月３０日（５０年国庆前夕）由于司机疲劳驾驶，造成装有９．８１吨氰化钠溶液（氰化钠含量３１．３％）的罐车翻车泄漏，污染地表水的重大事故。幸好处理及时避免了人民生命财产受到巨大损失。
由此可见，建立统一高效的指挥协调系统处理突发环境污染事故迫在眉睫。为此，建议尽快建立突发环境污染事故应急处理系统；
（一）制定突发环境污染事故应急处理方案
突发环境污染事故应急处理方案系统主要从两个方面考虑，如图１所示，首先是预防措施，尽量减少事故的发生，坚持“预防为主”的原则；其次是控制污染事故危害的措施。
１． 预防措施
（１）加强宣传教育，提高认识；教育广大人民群众的环境保护意识、自我保护意识、监督意识、提高污染源单位管理人员的管理水平，管理能力和责任感，防止突发事故的发生。
（２）积极开展污染事故源的风险评价工作。
（３）加强污染源管理，提高预防措施，完成重点事故源预案制定。
２． 控制污染事故危害的措施：
（１）加强突发性环境污染事故的应急监测工作。
发生事故后，环境监测人员在事故现场使用便携、简易、快速的检测仪器或装置，在尽可能短的时间内提供污染物的种类、农度、剂量、污染的范围及其可能的危害等重要信息。应急监测是突发性环境污染事故处置中的首要环节，是对污染事故及时、正确地进行应急处理、减轻事故危害和制定恢复措施的根本依据。
（２）建立突发环境污染事故应急处理系统，解决一旦发生事故后的人员救护和环境污染控制问题。该系统的主要职责是制定针对突发性环境污染事故的应急措施、应急对策的决策和污染事故的善后处理和影响评价。
（３）加快突发环境污染事故应急处理系统信息网络建设。
（４）完善和提高环境污染事故应急处理系统的能力建设。
（５）加快建立科学、规范的工作机制。
（二）建设环境污染事故应急处理指挥中心
建议尽快建设北京市环境污染事故应急处理方面的管理机构为污染事故应急指挥中心，该管理机构下设四个子机构（如图２所示）：
污染事故报警电话，负责接受污染事故投诉、咨询等事项，是整个系统的耳朵。
污染事故应急监视，负责污染事故的现场监测、确定污染物的种类、数量，是整个系统的眼睛。
污染事故应急处理专家系统，为污染事故处理提供各种知识支持，包括污染物的物理化学性质、毒性及其防护、事故处理经验和方示，是整个系统的大脑。
污染事故应急处理实施，负责污染事故的现场污染物质清除、环境洗消和恢复、人员疏散、安全保卫等重要工作，是整个系统的手，建议由公安、消防等部门，或利用在京的防化部队力量承担这项工作。
环保监测部门在事故处理的全过程中，不断监测污染物的变化情况，随时为污染和事故处理人员提供信息，确保事故处理的完全性、彻底性。在事故处理完成后，及相当长的一段时间内，环保监测部门对事故现场进行环境影响评价监测，对事故处理的效果及方法进行评估，为事故的处理积累基础数据和宝贵经验。
（三）加速污染事故应急处理能力建设
突发环境污染事故的应急处理系统因其对人民生命财产、生态环境的严重威胁而受到世界各国的重视。为改善首都生态环境、保证人民身体健康、减少生命财产损失和提高首都环境安全水平，北京市迫切需要建立突发环境事故应急处理与监测这一重要的生态环境保障系统。北京市污染事故应急处理能力建设主要包括：
１．组织建立北京市污染事故应争处理的组织管理机构—北京市污染事故应急指挥中心。完成机构、人员及其管理制度的建设。
２．调查北京市潜在事故源，并建立北京市重点事故源的地理信息系统。
３．建立北京市环境污染事故应急处理信息网络系统。
４．污染事故投诉中心建设。
５．应急现场监测能力的建设。
６．购置污染事故应急指挥车和流动监测车，监测车上配备便携式快速检测设备。
（四）完善法制法规建设
研究和制定《环境污染事故应急救援管理规定》，真正落实“安全第一、预防为主”的指导思想，不但在事故应急系统的组织领导原则、实施方法等方面作出规定，也要在事故预防、组织保障、工作机制方面作出相应的规定，明确职责，充分发挥法规和规章的规范、引导、调节、保障的功能。
（五）坚持平战结合的原则
从战时防空、消除和减轻空袭后果和平时防灾、救灾、处理应急突发事件的需求出发，与城市环境安全相结合，与处理应急突发事件相结合，与实际情况相结合，严格训练，保证人员、内容和时间的落实，提高我市在战时防化防疫和平时复杂条件下处理应急突发事件的组织指挥能力、专业技能、协调能力和快速反应能力。
北京市作为中国的首都，在国际上和全国人民的心目中具有特殊的地位。北京市将举办２００８年夏季奥运会，奥运会不仅需要一个空气清新、环境优美的城市，更需要一个安全的环境。２００８年奥运会对北京市的城市环境安全提出了更高的要求，所以尽快建立突发环境污染事故的应急系统已是当务之急！
